19.01.2011

Призрак евроинтеграции

Объявленную правительством программу деятельности на ближайшие четыре года успели обозвать по-разному: и «фантастикой», и «блатным фольклором», и «трудом мечтателей».

Однако факт остается фактом: она, в случае успешного избрания главы государства, станет одной из первых «дорожных карт», по которой власти намерены вести страну по пути к основным обозначенным ориентирам: устойчивому экономическому росту и евроинтеграции.

Полностью программа правительства Филата-2 называется так: «Программа деятельности правительства Республики Молдова. Европейская интеграция: свобода, демократия, благосостояние 2011-2014».

«Новый» кабинет министров обозначил также семь основных приоритетов: европейская интеграция; реинтеграция страны; взвешенная внешняя политика; верховенство закона; борьба с бедностью и качественные государственные услуги; устойчивый экономический рост; децентрализация власти.

Поскольку в предыдущих номерах «Панорамы» мы обошли вниманием основные приоритеты, то сегодня попытаемся рассказать о них более подробно.

Реинтеграция страны

Согласно программе, правительство выступает за разрешение приднестровского конфликта исключительно в формате «5+2» на основе принципов, приемлемых для основных политических сил Республики Молдова. Принципиальной позицией кабинета министров Владимира Филата по этому вопросу является желание вывода вооруженных сил Российской Федерации с территории Республики Молдова и замены действующих миротворческих сил гражданской международной миссией.

«Мы будем проводить широкомасштабные проекты в социальной сфере и в области инфраструктуры в восточных районах Республики Молдова и содействовать созданию условий для реальной интеграции приднестровского региона в экономическое, политическое, социальное и информационное пространство Республики Молдова», – говорится в программе.

Верховенство закона

Власти обещают обеспечить соблюдение принципа разделения и независимости законодательной, исполнительной и судебной властей, добиться единообразного и правильного применения законов и равенство всех перед законом.

«Независимое правосудие является ключевым элементом правового государства и демократического правления, а также инструментом, который должен обеспечить необходимую поддержку для реализации других реформ», – обозначено среди приоритетов кабинета министров.

Борьба с бедностью. Качественные государственные услуги

Этот приоритет также причислен к основным планам, которые власти обещают реализовать в ближайшие четыре года.

«Мы считаем устранение бедности и недостаточного доступа к образованию, квалифицированной медицинской помощи и надлежащим государственным услугам одним из главных вызовов для нашего общества», – утверждают авторы документа.

Устойчивый экономический рост

Правительство обещает осуществлять действия по изменению парадигмы развития страны с переходом от экономики, основанной на потреблении, к экономике, основанной на инвестициях, инновациях и конкурентоспособности, с тем чтобы национальной экономикой были созданы квалифицированные и хорошо оплачиваемые рабочие места, а общество в целом и каждый гражданин в отдельности пользовались результатами надежного, органичного и сбалансированного экономического роста.

«Экономическая и финансовая политика будет стимулировать, поощрять и поддерживать усилия экономических агентов по развитию производства для местного рынка и на экспорт», – заявлено в программе правления.

Децентрализация власти

По мнению авторов документа, сближение Республики Молдова с Европейским Союзом возможно только в условиях государства, в котором структуры с высокой иерархией заменены децентрализованными, прозрачными и гибкими структурами, основанными на верховенстве закона, гражданских прав и свобод.

Согласно обещаниям правительства, будут обеспечены согласованность реформы центрального управления с реформой местного управления и передача полномочий, в том числе в области публичных финансов, органам местного публичного управления.

Европейская интеграция

Этот приоритет является основополагающим требованием внутренней и внешней политики Республики Молдова. Правда, сроки ее реализации, в отличие от обещаний советских вождей по достижению коммунизма, никто не обозначает.

«Окончательная реализация этой задачи позволит нашей стране включиться в систему безопасности, стабильности и процветания, в которой царят демократические ценности и уважение к основным свободам человека. В то же время принятие и ответственное выполнение обязательств, вытекающих из европейского вектора, является наиболее эффективным способом модернизации страны в политическом, экономическом и социальном плане», – уверены автора проекта правления.

Согласно формулировке нового правительства, «европейская интеграция означает, в первую очередь, внутренние позитивные преобразования страны».

«Правительство ставит своей задачей приложение целенаправленных усилий для продвижения реформ, требуемых как обществом, так и международным сообществом, в области обеспечения свободы средств массовой информации, независимости судебной системы, либерализации экономики – сферах, имеющих жизненно важное значение для европейской интеграции страны», – говорится в документе.

Добиться евроинтеграции, считают авторы проекта, возможно лишь «путем последовательного проведения политики европеизации всех сторон социально-политической и экономической жизни страны и подписания соглашения об ассоциированном членстве с Европейским Союзом».

Таким образом, уверены в правительстве, власти сумеют уже в ближайшие четыре года «превратить Республику Молдова в страну, имеющую полное право на вступление в ЕС».

«В результате внедрения Программы деятельности правительство Республика Молдова станет надежным партнером и страной, признанной международным сообществом, которая будет успешно проводить переговоры относительно Соглашения о присоединении, включая Соглашение о всеобъемлющей и углубленной свободной торговле с ЕС и инициирование процесса переговоров относительно статуса члена ЕС», – обозначено в документе.

Взвешенная внешняя политика

Без соблюдения этого приоритета ни о какой последовательной евроинтеграции и речи быть не может.

«Правительство будет проводить курс взвешенной внешней политики, оптимальный для страны, предусматривая развитие взаимовыгодных отношений со всеми партнерами как на Западе, так и на Востоке. С этой точки зрения правительство Республики Молдова и в дальнейшем будет укреплять отношения добрососедства и стратегического партнерства с Европейским Союзом, Румынией, Украиной, США и Российской Федерацией», – надеются авторы программы.

В то же время, наряду с усилиями, направленными на продвижение процесса европейской интеграции, «будут упрочены традиционные отношения сотрудничества с партнерами из Содружества Независимых Государств. Будут обеспечены дальнейшее продвижение экономических интересов страны и защита интересов молдавских граждан за границей».

Мнения «за» и «против»

Последние два приоритета, перечисленные в этой статье, для нового правительства являются, пожалуй, одними из основных.

Но что думают о перспективах евроинтеграции молдавские политики, у которых в свое время был уже опыт сотрудничества с многочисленными внешними партнерами страны?  

Петр Лучинский, второй президент Молдовы:

– Надо судить трезво. В европейском сообществе мы видим больше преимуществ, чем в каком-либо другом. Конечно, территориально мы уже находимся в Европе. Но для экономической интеграции, то есть приближения условий жизни в Молдове к европейским, властям предстоит хорошенько поработать.

Думаю, если говорить об интеграции как юридическом факте, то это возможно не раньше, чем через 10-12 лет. Если, конечно, не произойдет непредвиденных ситуаций. Ведь Европа тоже может замкнуться, поскольку ее расширение не безгранично. Однако, если через полтора года завоюем свободное перемещение по ЕС, то спокойнее будем относиться к евроинтеграции.

Ион Чубук, бывший премьер-министр Молдовы:

– Евроинтеграция не миф, а реальные инвестиции в экономику страны для повышения конкурентоспособности нашей продукции на внешних рынках. Это и новые рабочие места. Поддержку, которую оказывают Молдове государства ЕС, нужно приветствовать.

Если говорить о сроках вхождения нашей страны в европейскую семью, то все зависит от того, насколько быстро альянс сможет реализовать свою программу. Международные партнеры не дают денег на основе пустых разговоров.

Я думаю, что большинство сможет реально ощутить плоды работы нынешнего правительства через 4-5 лет. Но некоторые, к примеру я, уже оценили улучшение отношений с международными партнерами. Я работаю президентом компании, и за счет либерализации экспорта мы получили ощутимые эффекты. Думаю, через 10 лет мы сможем быть готовы ко вступлению.

Владимир Цуркан, экс-вице-спикер парламента, председатель партии «Единая Молдова»:

– Глупо было бы указывать конкретные сроки вхождения Молдовы в ЕС. Любые цифры –  попытка придать значимость своей мысли. Евроинтеграция – сложный процесс по созданию определенных условий жизни в стране. А юридический факт может не произойти  ни через 5, ни через 40 лет.  

Виктор Степанюк, экс-вице-премьер по социальным вопросам:

– Евроинтеграцию нельзя называть ни мифом, ни реальностью. Беда в том, что наши политики много говорят о ней, но мало делают. Евроинтеграция – не самоцель, а развитие до уровня стран Европы. К сожалению, кроме идеи визовой либерализации ничего серьезного нынешние власти добиться не смогут.  Безусловно, наши правители понимают сложность этой проблемы, а потому сроки и не ставят.

Игорь Додон, экс-министр экономики Молдовы, депутат парламента от ПКРМ:

– Я думаю, что нужно поменьше деклараций, а руководствоваться реальным планом улучшения жизни в стране. Если Филат считает, что Молдова вступит в Европейский Союз в течение 4 лет, то этого не будет.  

Сомневаюсь, что либерализация визового режима возможна в ближайшее время, то есть в течение действия мандата нынешнего правительства. Не уверен, что и сам премьер хочет следующие четыре года работать при нынешнем многопартийном составе кабинета министров.

По нашему мнению, европейская интеграция – модернизация всей Молдовы. Сегодня не берусь обозначать сроки ее реализации.  

Полный текст программы «нового» правительства можно прочесть здесь. 

Владимир Тхорик
vladimir@pan.md

0

Tweet

ДОБАВИТЬ В ЗАКЛАДКИ