23.09.2010

Made in Moldova-2

Об оружии и наркотиках

После откровенного разговора с Сашей-экспортером мы сделали один главный вывод: при желании, из Молдовы можно вывезти продукцию любого качества.

И, учитывая способ пересечения российской границы – «пару ящиков сняли – и поехал», в Россию наверняка таким способом можно провозить в фурах что угодно: оружие, наркотики и прочий «контрабас». Все равно же, как признался Саша, «никто их не проверяет».

Честно говоря, после таких откровений стало не по себе. Во-первых, мало того, что в молдавских лабораториях не в состоянии определить наличие мутогенной краски в фруктах, так еще в фурах можно запросто провозить все что угодно, поскольку «пару ящиков сняли – и поехал».

Во-вторых, если такие, как Саша, без всяких проблем провозят за сезон по 60 фур крашеных яблок, что равняется 1200 тоннам пищевой продукции, напичканной химией, то сколько же фирм так успешно работают, и «никто их не проверяет», так как есть люди, отвечающие за то, чтобы «никаких лаж не было»?

Нормальных? Два-три ряда

Чтобы окончательно убедиться, что фирма двух Александров из Окницкого района – не исключение на рынке поставок яблок в Россию, по дороге в Кишинев мы поинтересовались у фермеров центральных районов Молдовы о надежном экспортере, через которого можно быстро вывезти любые яблоки. И чтоб без проблем и промедлений при оформлении документов.

Нам подсказали телефон некоего Артема из Кишинева, который, по мнению фермеров, самый крупный экспортер в Молдове и очень надежный поставщик фруктов в Российскую Федерацию.

Встречу «клиенту», которому, по упомянутой легенде, нужно было вывезти в Томск три фуры с крашеными яблоками, Артем назначил у себя в офисе, расположенном прямо в здании Национального бюро статистики.

Как оказалось, без подсказки бизнесмена его офис найти было бы не просто – при входе в помещение фирмы нет никакой вывески.

Зато в первом же кабинете на полу были сложены ящики для яблок – сразу видно, чем  занимается компания.
 
– Машина за день затамаживается и за день уходит, – выслушав просьбу «клиента» отвезти три фуры крашеных яблок в Томск, отрапортовал при встрече Артем.

На вопрос, нужно ли доплачивать на границе с Россией, если вдруг обнаружат крашеный товар, Артем деловито ответил:

– Вам вообще ничего не надо. Раз вы пришли сюда, то, значит, я вас оформляю. Это на мою фирму. Вы приносите бумаги. Процедура стоит $2400: затаможка и растаможка в России, –  дал расклад ушлый предприниматель.

Артем напомнил, что «юридически – яблоки мои».

– Вы получаете их в Москве, а мы пишем пункт разгрузки: Томск или куда вы хотите. Никаких проблем (с провозом крашеных фруктов – прим. авт.) нету. Я не знаю, с кем вы работали, сколько вы платили. Я вам объясняю, никаких вопросов... – уверенно сообщил экспортер.

– Я имею в виду краску. Нет проблем? – в очередной раз поинтересовался «клиент».

– Вы должны доехать до Москвы. Если вы доехали до терминала, значит, все, – отрезал Артем.

– Сколько рядков лучше закинуть назад? – со знанием дела полюбопытствовал заказчик.

– НОРМАЛЬНЫХ? Нормальных – два ряда. Два-три ряда, чтобы были нормальные. Чтобы не было вопросов. Два-три ряда это и для вас хорошо, – словно повторяя слова Саши из Окницкого района, советовал Артем.

Бизнесмен пообещал все документы на экспорт оформить за один день (!)

– Журнал брать у фермера? – поинтересовался «клиент».

– Без журнала, без ничего, – обрадовал экспортер, продемонстрировав навыки быстрого вывоза в Россию любой сельхозпродукции.

Можно кропить чем угодно!

Чтобы читателям стало понятно, для чего необходимо брать у фермера еще какой-то журнал и реально ли оформить груз и собрать за день весь пакет из 8-10 документов, журналисты «Панорамы» обратились к фитосанитарам, а затем в Центр публичного здоровья.

– Каждому желающему экспортировать свои фрукты мы выдаем сертификаты фитосанитарного контроля. В них указываем все химические препараты, которыми фермер обрабатывал свои фрукты. А остальное проверяет во время лабораторных анализов карантинная инспекция, – рассказал фитосанитар Якоб Арама, признавшись, что в последнее время «появилась проблема». По его словам, Центр превентивной медицины, который недавно переименовали в Центр публичного здоровья, не может провести анализ на содержание в фруктах всех препаратов, указанных в журнале обработки.

На вопрос, можно ли экспортировать продукцию, обработанную, к примеру, не зарегистрированным в Молдове химическим препаратом, господин Арама дал отрицательный ответ.

– «Агростим». Да нету такого, я впервые вижу. Запрещен в Молдове! – посмотрев на баночку с с краской, заявил фитосанитар.

– А если фермер обрабатывает свою продукцию таким веществом, что тогда? Яблоки можно вывозить? – поинтересовались мы.

– Ни в коем случае! – сказал господин Арама. Эксперт еще раз признался, что из-за того, что в Молдове в первой половине 2009 года изменили Кодекс об административных правонарушениях, фитосанитары даже не могут наказывать за использование незарегистрированных препаратов.

– Поэтому можно кропить чем угодно, – сокрушался специалист, уточнив, что можно применить санкции лишь к тем, у кого есть лицензия на деятельность. Да и то – лишь отозвать эту лицензию, но штрафы не предусматриваются.

Выходит, что с таким законодательством, словно умышленно «кастрированным», можно пооткрывать через подставных лиц 20-30 фирм и спокойно выполнять все запросы клиентов: с краской и без краски. Да еще с наличием нужных людей в контролирующих органах Минсельхоза и Минздрава можно хоть снять и 20 офисов в каждом районе Молдовы,  а самому их все контролировать из небольшого кабинета, арендуемого в Национальном бюро статистики или еще где-то поближе к центру.  Закроют одну фирму, заработает другая. Главное, чтобы нужные люди были, гарантирующие проверенную схему «пару ящиков сняли – и поехал».

О законных обязательствах

Что касается представителей Минздрава, которые проводят лабораторные исследования экспортируемой продукции, то и они, несмотря на наличие в Молдове трех современных лабораторий,  действительно не в состоянии выявить все химические препараты в экспортируемых фруктах.

Во время беседы с начальником отдела санитарной экспертизы Национального центра публичного здоровья Штефаном Константиновичем нам удалось узнать очень много полезной информации о процедуре правильного оформления экспортной продукции. Следует предупредить читателей, что информация эта касается тех, кто работает по закону, а не тех, кто зарабатывает по схемам «пару ящиков сняли – и поехал».

Если расписывать процедуру оформления документов по правилам, то перед экспортом яблок экономический агент обязан обратиться в районные станции по защите растений, которые и выдают сертификат о применяемых пестицидах в период выращивания яблок.

– Каждый экономический агент и производитель яблок обязан соблюдать требования по выращиванию сельскохозяйственных культур и применению ядохимикатов. У него должен быть специальный журнал, где он  указывает любое применение новых пестицидов, которые разрешены в Молдове, – уверенно чеканил господин Константинович.

Как выяснилось, в журнал вносится также количество применяемых ядохимикатов на гектар.

Каждый экономический агент обязан обратиться в районную службу защиты растений, где у него обязательно потребуют журнал обработки.

– После предоставления журнала, фирма пишет заявление с просьбой проведения сертификации безопасности выращенной или вывозимой продукции. Ему выдается сертификат, где указаны все его обработки, от первой до последней.  С этим документом экономические агенты обращаются с заявлением в наши центры публичного здоровья. После этого наши специалисты в районах обязаны выехать в сад или в холодильники, где отбирают пробы яблок. Отбор проб строго регламентирован, а потому составляется специальный протокол, – пояснил начальник отдела санитарной экспертизы.  

Знают, как отбирать пробу

На основании протокола проба пломбируется и  за двумя подписями представителя центра защиты растений и фермера увозится в три аккредитованные лаборатории. Лаборанты определяются остаточные количества пестицидов, использованных при обработке яблок.  И если не находят никаких опасных веществ, выдается сертификат безопасности, а к нему протокол исследования.

Сертификат выдается либо на конкретную большую площадь яблок либо на машину.

– В последнем случае, для проверки груза, экспортеры еще раз обращаются в центр к нашим специалистам. Те обязаны проверить, в каком именно саду загружена машина. И если там все нормально, врачи составляют протокол обследований, на основании которых мы выдаем сертификат на каждую машину в  отдельности, – попытался как можно проще пояснить премудрости контроля качества экспорта Штефан Константинович.

Начальник отдела санитарной экспертизы еще раз подчеркнул, что «без подписи, без протоколов отбора проб наших специалистов мы (лаборатории – прим. авт.) не принимаем пробы».

– Чтобы производителю было легче, в сады выезжают районные специалисты.  Потому что они (специалисты – прим. авт.) знают, где находятся сады.  И отбирают именно они, поскольку знают, как отбирать, – ничуть не оговариваясь, рассказывал начальник отдела санитарной экспертизы.

Но по словам Штефана Константиновича, процедура оформления документов занимает ...минимум три, четыре дня. То есть либо Саша и Артем наврали, что оформляют за день весь пакет документов, либо они действительно знают способы скоростных лабораторных анализов, о которых даже в Центре публичного здоровья ничего неизвестно. И если знают, то любопытно, во сколько обходятся такие «анализы».

– Никогда и нигде не было реально сделать все документы за день. Может быть, где-то есть такие аппараты, которыми можно определить по 4-6 пестицидов сразу. Но здесь пробоподготовка очень сложная, – отметил эксперт Константинович.

По его словам, в 2010 году лаборатории Центра публичного здоровья выдали более 1500 разрешений на перевоз яблок фурами.

«Он не появляется здесь...»

Однако начальник отдела санитарной экспертизы затруднился ответить на вопрос, как же проверяют яблоки, если каждый третий фермер готов обработать фрукты  незарегистрированным химическим препаратом, а каждый второй экспортер – вывезти в Россию крашеные яблоки.

После того, как эксперту еще и показали краску, купленную в Атаках, врач Константинович  схватился за тюбик с таблетками. Возможно, эксперт знал, что мутогенная химия чрезвычайно опасна для здоровья, а потому, опомнившись, не решился брать таблетки руками, которые минуту назад прикасались к литровой баночке с краской.

– Но он (незарегистрированный химический препарат – прим. «Панорамы») не появляется здесь, – показывая на лежащие на столе протоколы обследования и сертификаты безопасности признался эксперт, потом начал запинаться и в конце концов свел обязанности лабораторий Центра публичного здоровья к ...проверке условий труда.

– А мы работаем на основании... Потому что есть службы, специальные службы по надзору, вот так называется – инспекция по фитосанитарному надзору. Они обязаны все это проверить. Это не наша функция, мы проверяем там только условия труда. А остальное – они проверяют, – косясь на краску, дрожащим голосом перевел стрелки на фитосанитаров начальник санитарной экспертизы.

В реестре не значится

После получасовой беседы Штефан Константинович провел нас  в лабораторию. Лаборанты подтвердили, что выявить в яблоках содержание незарегистрированного в Молдове препарата невозможно. Если пояснить научным языком, то у молдавских специалистов нет образца действующего вещества этого препарата, который не зарегистрирован в стране.

– А если запрос в Россию? – поинтересовалась у Константиновича сотрудница лаборатории.

– Хм, запрос в Россию... – задумчиво ответил эксперт, перелистывая  государственный реестр по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств для повышения плодородия почв. Как и ожидалось, купленного нами в Молдове химического красителя не оказалось ни в списке пестицидов, ни фунгицидов, зарегистрированных в нашей стране. Значит, действительно, обработка подобными препаратами категорически запрещена. И тем более экспорт покрашенных фруктов.

Зато сотрудница лаборатории подтвердила, что при обработке некоторыми подобными веществами яблоки через считанные недели начинают чернеть и гнить.

Значит, продавец из Атак был прав – покрашенные фрукты надо быстрее довезти до рынка, иначе товар пропадет.

Россия о фирмах-рецидивистах   

Когда еще мало кто знал, что Молдова не в состоянии выявить в своих лабораториях наличие всех пестицидов, которыми обрабатываются молдавские фрукты, игроки яблочного рынка  ежедневно следили за непонятной никому ситуацией с экспортом молдавских яблок в Россию. То Россия предлагала Минсельхозу РМ свой сокращенный список экспортеров плодоовощной продукции, то Молдова настаивала на своих, проверенных 140 фирмах.

Все понимали, что шла нешуточная борьба за рынок экспорта яблок в Россию, который, по разным оценкам, составляет от $20 до 50 млн. в год.

Даже далекие от выращивания и экспорта фруктов люди, как болельщики во время футбола, наблюдали за тем, кто останется в игре, а у кого случайно или намеренно обнаружат допинг и запретят зарабатывать себе на жизнь футболом. Некоторые наблюдатели, наверное, понимали, что за счет игроков живут и арбитры двух стран. И, возможно, желтые карточки футболистам достаются не только по желанию арбитра одного государства. Но все наблюдали и гадали: сколько за право оставаться на поле заплатил тот или иной футболист.  И ничего, что он принимает допинг. Главное, иметь подход хотя бы к одному из арбитров. Ну, а они, судейский состав, при желании рассудят по справедливости и поделят все по заслугам.

И наверняка в Молдове почти никто толком не знал о содержании ультимативного письма замглавы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ Алексея Саурина, которое поступило в начале сентября в канцелярию Минсельхоза Молдовы.  Редакции «Панорамы» удалось достать копию этого любопытного документа, и мы решили опубликовать некоторые выдержки из него.

«Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности Республики Молдова должно не только выявлять, но и предотвращать отправку в Российскую Федерацию партий продукции, в которой содержание пестицидов, нитратов, нитритов превышает максимально допустимые уровни, установленные российским законодательством», –  говорится в этом документе, адресованном замминистру Минсельхоза РМ Василию Бумакову.

В письме указывалось, что «в 2010 году за период с 1 января по 1 июля при выборочной проверке пищевой продукции растительного происхождения <...>выявлено 14 партий опасной продукции общей массой 256,931 тонны, о чем мы информировали вас письмом от 16 июля 2010 г...».

«Согласно предварительной информации территориальных управлений Россельхознадзора, дополнительно только за период с 1 по 8 сентября текущего года выявлено 7 партий такой продукции общим объемом около 140 тонн», – говорится в упомянутом документе.

Российская сторона не только возмущалась, но и предупреждала, что «при сложившейся ситуации нам не приемлем подход Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности Республики Молдова по регистрации организаций-экспортеров», и настаивала на сокращении списка экспортеров до 50-55 компаний, куда должны войти и 30 с лишним фирм, ранее предложенных Россией.

«Представленный вами список организаций-экспортеров пищевой продукции растительного происхождения, не смотря на наши рекомендации по его сокращению, необоснованно расширен. Кроме того, в него вошли 12 организаций экспортеров, многократно поставлявших в Российскую Федерацию опасную для здоровья населения России продукцию и подлежащие лишению права экспорта в Российскую Федерацию согласно пункту 7 дополнения», – говорится в письме Саурина Бумакову. Москва не случайно упоминала пункт 7 специального Меморандума между двумя странами, согласно которому, фирмы, нарушившие закон более трех раз в течение 180 дней, могут получить полный запрет на ввоз сельхозпродукции в РФ. Наверняка, зная суть Меморандума, российская сторона небезосновательно настаивала на удалении из списка экспортеров нарушителей-рецидивистов. Тем более что в упомянутом письме в адрес молдавской стороны значилось недвусмысленное  предупреждение о возможном введении «временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию из Республики Молдова отдельных видов пищевой продукции растительного происхождения».

Система безопасности Косарчука

И в тот же день, 20 сентября, когда Молдова, согласно письму, должна была доказать, что может, как требовалось в письме, «принять меры по реальному обеспечению министерством исполнения Меморандума, в целях поставки в Российскую Федерацию продукции растительного происхождения, отвечающей критериям безопасности <...>», министр Валериу Косарчук отправился в Москву.

Как показало время, там он каким-то чудом умудрился доказать, что россияне неправы и заблуждались, когда аргументировали свою претензию 7-м пунктом Меморандума и упоминали в письме о сотнях тонн опасной продукции из Молдовы.

Сложно поверить, но за один день Валериу Косарчук убедил иностранных партнеров в том, что ошибки бывают у всех, но не стоит включать отдельные фирмы в черный список. Мол, исправятся, образумятся. Правда, о цене такого «исправления» ни в одном письме не говорится.

В свою очередь, после  триумфального возвращения из Москвы, молдавский министр сообщил журналисту «Панорамы»:

– Действующая система безопасности продукции растительного происхождения в состоянии обеспечить поставку безопасной продовольственной продукции
на рынки Республики Молдова, на рынки Российской Федерации, Белоруссии, Украины. На любые рынки.

Если бы за неделю до интервью с министром мы не общались с фермерами-малярами и экспортерами, у которых даже с «крашеными фурами нет никаких лаж», может быть, слова о безопасности звучали бы более убедительно.

Ко всему, министр затруднился ответить и на несколько других простых вопросов: как в Россию могли попасть опасные для здоровья несколько сот тонн яблок, упомянутые в письме Саурина Бумакову; как в Молдове выдают сертификаты безопасности на экспортируемую продукцию, когда не могут определить наличие в яблоках не зарегистрированных в стране мутогенных веществ; каким чудом фирмы, которые числятся среди первых в списке из 140 экспортеров, со свистом проходят процедуры в контролирующих инстанциях и несколько таможен...

Кстати говоря, министр Косарчук даже не слышал о том, что из Молдовы вывозили и вывозят сотни фур с яблоками, обработанными запрещенными в стране химическими препаратами.

Тут уместно задать официальный вопрос и руководству Минсельхоза и Минздрава: во время недавней проверки компаний-экспортеров выявлен ли феномен обработки молдавских яблок запрещенными препаратами? А если выявлен, то какими? Очень важно получить ответы, чтобы понять, насколько все-таки  Молдова в состоянии обеспечить контроль безопасности плодоовощной продукции.

Судя по документам, попавшим в распоряжение редакции «Панорама», опасные для здоровья яблоки некоторые фирмы-экспортеры возили и в прошлом году. И этих нарушителей разоблачали не только российские фитосанитары, но и, по неофициальной информации,  следственные органы РМ, занимавшиеся расследованием преступных экспортных схем некоторых фирм, до сих пор вывозящих сельхозпродукцию.

Их, этих предпринимателей, наверняка не интересует, что своими действиями они толкают страну в очередные международные скандалы и подставляют как все нынешнее правительство, так и весь молдавский народ. И контролирующие органы наверняка не слишком обеспокоены маркой Made in Moldova, позволяя вывозить из страны химию.

– Ведь молдавские яблоки, после дискредитации нашего вина, являются одним из основных  товаров, к которому еще с доверием относятся потребители СНГ. В последние годы благодаря субсидиям в посадку садов наши производители яблок сделали большой шаг вперед, а яблоки вышли на передовую линию экспорта страны. Не хотелось бы, чтобы из-за хронической недобросовестности некоторых фирм появлялись поводы для введения другими странами различных запретов и ограничений, – считает Александр Слусарь, председатель Союза ассоциаций сельхозпроизводителей Молдовы «Униагропротект».    

Расследование проведено при поддержке Центра расследовательской журналистики в рамках компании «Журналисты против коррупции».

Владимир Тхорик
vladimir@pan.md

0

Tweet

ДОБАВИТЬ В ЗАКЛАДКИ